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夜幕中依舊熠熠生輝的巴黎鐵塔，是這趟法國處女行腦海中揮之不去的美麗記憶。走了這一趟，才知道浪漫的馳名觀光花都，電力系統竟高達七成以上仰賴核能發電，這固然是根植於法國發展核武的歷史背景，但政府核安系統以開放的胸襟，容納更多不同專業與非電力專業的在地民眾，化身為核安的守護神，格外讓我留下深刻的印象。
法國政府自1994年起，每年進行兩次針對2000人的問卷調查，題目是「選擇核能供給法國四分之三的電力是好還是壞？」，截至2012年，將近20年的歲月，支持的人數都占全國人口的一半。即使2011年發生日本福島核災，支持者與反對者的情勢逆轉，但隔年支持者再度超越反對者，攀上近五成的人口支持。
實際走進法國人家，我們見識到法國人不如想像中的浪漫，談起能源安全，態度務實得很。有一戶人家說，儘管福島核災證明核能具有危險性，但光靠風力能產生足夠的替代電力嗎？他支持政府走上減核的道路，但必須務實想出可行的替代方案。另一戶受訪者是克羅埃西亞裔，因為親身經歷國家內戰的社會動盪，支持法國自產核能，免於仰賴能源進口，引發的國際政治衝突。
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2006年，法國政府通過核能安全與透明化(TSN)法案，可謂核安保障往前跨進一大步，傳統由技術官僚掌握的能源政策及核能安全，正式邀請民間團體成為其中一員。
支持核能的原因各異，但目睹日本核安破功後，追求最高品質的核安文化，成為鞏固法國核電政策的最重要後盾。
出發前的預訪，得知法國有數十個地區核安資訊委員會，角色近似於台灣的民間團體，扮演核安的糾察隊，長時間持續糾舉核電廠營運商的違失。實際走訪後才發現，魔鬼藏在細節裡，光有民間團體，不足以自行，還要賦予其長矛跟盾牌，才能與核工業營運方拚命周旋到底。
事實上，正是受惠於TSN，讓民間團體擁有充裕資金，能夠延攬第三方專家進行獨立研究，而且核電廠與核廢料暫貯與最終處置場的營運地方，都有開放民間團體抽檢、突襲，並限期回應民間疑慮的義務。
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法國東北角的費森翰核電廠，即將因總統歐蘭德的減核承諾走向除役。我們來到距離費森翰核電廠僅30公里遠的小鎮，小鎮居民對我們說，每當聽到爆炸聲，就擔心是核電廠發生事故。
對核安欠缺信心，源自法國在車諾比核災中，未對民眾據實以告，也從那時起，風起雲湧的反核街頭運動，成為醞釀地區核安資訊委員會的契機。
法國如今走上更民主、更透明的核安文化，並非憑空而降，而是民間力量一路努力不懈爭取而來。
法國境內高達上百座的核能相關設施，核電廠密度冠居全球，核災風險絕不下於其他國家，反核有理，但在找到替代方案前，法國人的共識是確保核安，而且是讓民眾進場親自為核安把關。
此情此景，映照台灣的現況，電力公司、行政與監管部門都必須放下專業的傲慢，讓核安資訊完全透明，民間團體也應該在反核主張外，更能理性地面對核安議題。
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芬蘭紀錄片「核你到永遠」，片中不斷追問一個問題：要放長達十萬年的放射性廢棄物最終處置場，其資訊如何確保代代相傳，不隨時間或社會動盪而佚失？法國為此發展出一套標準作法，包括資料備份，存放在國家檔案局，廣邀最終處置場的在地民眾和民間組織，成為監督的一分子，讓場址的記憶不只在官方紀錄中，也在每一位民眾心中，擴大影響面，以利記憶傳遞。
這樣的制度設計是對未來世代負責任的作法，關於世代正義，法國國家放射性管理局(ANDRA)也在全國辯論中，確立處置技術須確保「可逆性」(reversibility)，「在指技術上讓掩埋的用過核燃料，能夠再取出，讓下一代有重新做決策的權利。」專責法國放射性廢棄物最終處置的放管局烏祖尼安(Gérald Ouzounian)解釋，隨科技進步，貯放處置技術可能突破，後代應有權重新評估如何處置。法國目前共有三處最終處置場，其中，位於西北部的芒什(Manche)場已覆土，不再接收放射性廢棄物。經費來自向生產者收處理費、核能安全署分撥的研究稅及國家補貼。
「法國核能發電的比例非常高，遲早要面對核廢料處理的問題。」烏祖尼安說。前往位於巴黎東方約300公里的蘆伯(L’Aube)中低放射性廢棄物最終處置場，隱身在一大片森林裡。我們一行人驅車前往，迷路好幾次。占地30公頃的處置場，預計蓋滿150個地面型混凝土貯槽(disposal cell)。
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「我挺核 但還是焦慮…」
「每個盛裝容器都有條碼，知道內容物有什麼、從哪裡來、未來會放在哪裡。」負責導覽的公關貝賽(Lauriane Becet)說。當經過分類處理後的放射性廢棄物，送進最終處置場後，場內工作人員放進混凝土貯槽前，都要先經儀器掃描編碼，以備未來追蹤。
蘆伯是法國第二座中低放射性廢棄物的最終處置據點，於1992年啟用，主要是接續芒什(Manche)場覆土後「燃煤會造成空氣汙染，就像中國霾害…這是我支持核能的原因之一。」任職金融業的法國人胡家衛(Gabriel Vukovic)說，「但我還是有些焦慮，未來核廢料要怎麼處理。」
終結核能聯盟(Sortir du nucléaire)公關蜜鐘(Charlotte Mijeon)說，「地質學家發現，用過核子燃料預定最終處置地默茲省比爾市(Bure)有地熱，依法不能當做掩埋場，「但負責處理的國家放射性廢棄物管理局(ANDRA)堅稱沒有。」
2006年5月，由政府任命監管芒什(Manche)最終處置場的實驗室ACRO，調查發現鄰近農地的地下含水層，輻射量高達每公升9000貝克，是法定安全值的90倍。過去數十年來，法國重要產酒區和農、畜牧業，都曾對核電廠及放射性廢棄物處置場表達反對，憂心輻射汙染衝擊在地產業。
聖洛朗(Saint-Laurent-des Eaux)核電廠內有兩座石墨水冷堆核能機組，自1992年停止運轉，但預計要到2035年才會除役完畢。據悉，原因就是還沒找出石墨的處置方法。
有兩個孩子的胡家衛，是克羅埃西亞裔，小時候見證國家內戰，體悟能源自主的重要性，因此支持法國的核能政策。但聊到一半，胡家衛的視線飄向兩個年紀還小的稚兒，對核廢料如何處理，憂心忡忡。
核能如此發達的法國，對於核廢料，還是在尋找最終最妥適的處置。
【2014/03/09】
