福島效應 日本掀太陽能風潮

去年初在自家屋頂安裝太陽能發電系統的田中裕二說，白天外出工作，家裡用電很少，太陽能發電賣給電力公司，每度可賣38日圓，晚上再以每度25日圓向電力公司買電，一來一回之間，省了不少電費。

福島核災後，2012年7月日本開始實施再生能源特別措施法，到去年10月底的16個月期間，日本新增585.2萬瓩的再生能源發電裝置容量，其中高達九成七是太陽能發電。

走進日本各大型家電賣場，都能看到太陽能發電廠商設攤駐點，協助消費者評估、申請到安裝太陽能發電系統，費用壓低到只要台幣十萬餘元。

起步較早 德國再生能源傲人

場景轉向德國。早在2000年就推行再生能源法（EEG），對綠電生產者提供二十年保證收購，及優先進入電網優惠（即先用再生能源，不夠才用傳統發電）。因此當德國總理梅克爾在2011年一口氣關閉8部核電機組，卻沒有缺電，全靠再生能源補足缺口。

如今，再生能源占德國發電比重為22%，並以2050年達到80%以上為目標。

因此，力主非核家園的台灣人，常以德國為榜樣。不過，德國朝再生能源全力衝刺發展，並非全無代價。

德國經濟週刊副總編輯克魯瑞（Hennig Krumrey）指出，政府做出廢核的決定太快，給的獎勵太優惠，無以數計的投資者全湧進再生能源市場，農舍、私人住宅鋪設太陽能板、農人變成生質農人，不種小麥，改種玉米，就為了發電賺錢。隨著補助金額大增，反映到電價上，民眾很快就得承受高昂的電價。

德國電價節節攀升，不但讓一般人家、中小企業、工場吃不消，還衍生用電貧窮(electricity poverty)的現象。

柏林諾易肯區失業率高，社福團體「消費者及社服諮詢協會」特地在此區設立據點。電費諮詢員吉耶納說，窮人用電量遠大於一般家庭，窮人多住在地下室，需要照明；窮人也沒有餘錢去購買節能設備，如省電冰箱和電視；窮人經常被迫在買節能燈泡和麵包之間做選擇。

收購綠電 台灣前景有喜有憂

台灣再生能源的發展，雖不是前段班，但也在2009年通過再生能源發展條例後，特別是在風力、太陽能上取得極大進展。如中彰以北沿岸，已設置約250架風機；艷陽高照的南臺灣，則是太陽能的大本營。

「這裡叫鹽田里，早期是曬鹽場，代表日照充足。鹽業沒落後，如今拿來種電。」陽光屋頂百萬座計劃南部推動辦公室主任顏坤龍說。

人間清境社區是南台灣陽光社區的標竿。主委昝乃秀說，三年前投資78萬元在屋頂設置太陽光電面板，如今每個月償付貸款7500元，還倒賺3000多元，而且貸款將在十年內付清，剩下的十年，每個月淨賺1萬多元，比領年金還多。

只不過，與德國有別的，台灣政府優惠收購綠電的經費，並不是來自所有用電戶，而是少數發電業者。其中，台電就承擔七成的經費。也就是說，台灣發展再生能源，有民眾從中賺取價差，卻從不需要自口袋掏錢，共同承擔國家發展再生能源普及的代價。

苗栗苑裡鄉親今年選擇在海邊工地圍爐，抗議能源局消極制訂風機與住宅的安全距離，則顯示台灣發展陸域風力的新挑戰。台灣土地面積小，人口稠密，過去十餘年，優良風場均已開發完畢，隨著風場距離民宅愈來愈近，爭議四起。

「如果風機與民宅的距離延長到500公尺，彰化大城風場原定7~8支風機，瞬間腰斬，只留下4支；次級風場通通都不用做了。」工研院綠能與環境研究所副所長、風力機設置適當距離規劃跨機構專案小組召集人胡耀祖說。

為了減碳 英國風力核能並行

隨著台灣政府把風力開發的觸角，延伸到離岸風場，英國的經驗逐漸為人稱道。

離岸風場是英國極具特色、且具全球領導地位的新技術；憑藉著長年強風的氣候特色，英國東南部海岸外的London Array離岸風場，是目前全球最大的離岸風力發電廠。

儘管如此，英國卻在配合減碳要求下，因應燃煤發電廠未來將面臨逐步關廠命運，在新能源政策白皮書中，把維持核電與發展再生能源同列重點項目。

倫敦政經學院葛拉漢氣候變遷與環境研究所主任鮑伯‧沃德(Bob Ward)說，工業革命是從英國開始，英國應為全球撐起更重的減碳責任，再生能源或許是未來能源的答案，但相較於核能在英國長期扮演穩定供電者，離岸風場等新能源目前都還算新技術，投資成本比核電廠高，一個國家或市場都不該偏重單一能源來源。

美、法兩個老牌核能大國，在核能去留之間，並不見積極轉向。

減不減核 法國口號暗藏玄機

法國總統歐蘭德雖喊出減核口號，但實情是要提高全國電力的使用量，由2012年電力占整體能源消費的四分之一，預計2025年提高至35%~37%，新增的電力需求全由再生能源補足。去年工業部長蒙特布赫(Arnaud Montebourg)公開聲明，除了2016年法國最老舊的費森翰(Fessenheim)核電廠停止運轉外，將不再關閉其他核電廠。

根據法國環境能源部統計，1973年，運輸部門仰賴進口石油的比例是30%，2011年已暴增至70%；每年光是進口化石燃料，就要花上700億歐元，讓財政困窘的法國雪上加霜。如今，銀灰色電動車Autolib，由巴黎街頭，開進第二大城里昂。法國要透過運具電力化，減少倚賴進口化石燃料，擴大使用自產電力，包括核能、風力、太陽能、生質能等。

比重有限 美國核能仍難取代

在美國，再生能源的發電比重並不高。2012年再生能源發電量僅占整體電力系統的12%，低於核能19%。

但若進一步分析零排放電力（運轉期間不會排出溫室氣體），2012年美國各種零排放電力，核能佔63.9%，遠高於水力（22.6%）、風力（11.7%）、地熱（1.4%）和太陽能（0.4%），短期來看仍有不可取代性。

為了更有效率燃燒更多核燃料，美國核電業近年來積極研發小型反應爐（SMR）。與一般反應爐裝置容量約100至130萬瓩相較，小型反應爐只有30萬瓩。由於使用特定的燃料配置，有些小型反應爐只需要少量的水，甚至可靠氣體冷卻。

（web only）

【2014/03/09】