首頁 > 台灣篇 - 主題首頁 > 核四僵局／核四公投 政府沒說清楚3件事
過去一年，核四公投原地踏步，幾無進展；核四停工時間是史上最長，已逾三百六十五天，遠超過民進黨執政時讓核四停工的一百一十天。
不同於上一次核四停工，台灣損失的僅是核四延後商轉的金錢代價，這一次核四停工，是我國整體能源發展的關鍵抉擇。
核四要不要商轉，不僅是一座核電廠要不要啟用，連帶影響我國對降低二氧化碳排放、發電配比、產業政策與既有核電廠延役等重大決策。核四公投因政治紛擾懸而未決，已嚴重影響我國推動下一階段的能源政策。
面對核四爭議，可迴避的空間正快速流失。本系列報導，透過不同思考的呈現，希望幫助台灣走出核四困局。
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第1件事 核四若不商轉 核一二三廠勢必延役
贏一賠三？反核團體：增加台灣核安風險
經濟部長張家祝說，政府以公投定核四去留，「是民眾對價值的選擇」。
但一年過去，政府未把握時間和社會對話，民眾對核四公投的理解僅限於「贊成」與「反對」的二元選擇，卻不清楚核四公投要選擇的是一種「價值」。
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若公投決定不讓核四商轉，等同民眾投票為政府背書，讓平均運轉年紀已逾卅年的核一、二、三廠延後除役。
張家祝接受聯合報專訪時明確指出，若核四不能商轉，現有三座核電廠延後除役是我國「必要、且是唯一的選項」，政府必須負責提供台灣穩定的供電，「不能像反核團體一樣，只反核，卻不想如何解決供電的難題。」
經濟部核四專案辦公室主任吳玉珍指出，按照台電估計，若核四確定不商轉，且核一廠一號機如期在民國一○七年除役時，我國電力備用容量率要急速下降至只剩百分之九點八，台灣將面臨嚴重的限電危機。
張家祝指出，美國已有一半的核電廠延役，「延役廿年在技術上不是問題」。核安專家林宗堯也說，核一、二、三廠都是國外整廠輸出在台灣建設，「好比一架原裝的飛機，只要妥善保養，延役的安全性很高。」
「贏一賠三」卻是反核團體的惡夢。去年掀起國內反核運動高潮的媽媽監督核電廠聯盟發起人陳藹玲說，既有的核電廠延役，只會增加台灣的核安風險。
綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑表示，用老舊的核一、二、三廠來換核四停建，只會讓台灣更難擺脫核依賴。
第2件事 再生能源取代？ 火力發電比重將增
空污加劇！台電評估：碳排放將雪上加霜
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台電評估，若全面廢核，台灣天然氣發電比重必然要從目前的三成快速拉高到五成，不但將重蹈過去兩年日本停止核電改用天然氣發電，耗費大量的外匯採購天然氣，且天然氣碳排放的問題，將使我國碳排放的問題雪上加霜。
以火力取代核能的最大風險是空氣汙染。世界核能協會秘書長阿格妮塔‧瑞新引用世界衛生組織（ＷＨＯ）的統計說，全球每年有三百萬人早逝可歸因於空氣汙染，主要原因就是火力發電。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰批評，政府不應把核四公投與現有核電廠延役、以及用火力發電取代核電掛鉤處理，「民眾反核四，不代表支持現有核電廠延役」。
第3件事 核四即便商轉 減碳承諾也難達成
低碳社會…學者疾呼：再生能源別再牛步
在去年底舉行的華沙氣候大會上，日本政府突然宣布要調低二氧化碳排放目標；由原先承諾在二○二○年時將二氧化碳排放降低到比一九九○年還少百分之廿五的水準，改為增加百分之三點一的碳排放。
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政府在核四爭議上沒有講清楚的第三件事：即便核四商轉啟用，台灣也難達到減碳承諾。
台灣先前對國際承諾，我國碳排放量在二○二○年必須降低至二○○五年的碳排放量、二○二五年時必須進一步降低到二○○○年的碳排放水準。
在日本宣布調低減排目標後，馬英九總統重申我國對國際承諾減碳的目標不能跳票。但經濟部最新的評估顯示：若核四不商轉，上述減碳承諾一定跳票，即便核四商轉，我國減碳承諾不達標的機會，也幾乎是百分之百。
我國減碳承諾不達標的關鍵是：核電廠將陸續除役，但我國再生能源發展卻仍牛步化，政府對這兩項碳排放量最低的發電項目態度猶豫不明，將導致減碳承諾跳票。
行政院前院長劉兆玄接受國外媒體專訪時曾說，為達到低碳社會目標，政府計畫在台灣增設核電機組；但二○一一年發生福島核災後，不但核四命運不明，現有三座核電廠增設機組也成為不可能任務。
去年我國再生能源發電量（不含水力發電）五十三億度，跟二００九年相比，再生能源發電量增加十一億度，與我國核電一年發電四百億度相比，再生能源發電總量與增加速度，仍難成為我國供電主力，更別說能取代核電。
中經院董事長梁啟源指出，核電是我國推動減碳目標不可或缺的選項，但政府目前對繼續使用核電的態度卻很軟弱。
民進黨前立委王塗發則表示，台灣再生能源蘊藏豐富，但政府發展再生能源不但沒有決心，更沒魄力。
政府在核四公投說帖中告訴民眾，支持核四是我國邁向低碳社會的必要選項，但卻沒說即便核四商轉，我國減碳目標仍可能跳票。
【2014/03/09】
